一、产品简介：

　　各县（区）黎民当局、园区管委会，市委统战部、市委财办（地方金融收拾局），市进展转换委（能源局）、市科技局、市经济和消息化局、市公安局、市法律局、市财务局、市天然资源局、市生态境遇局、市住房城乡维护局、市交通运输局、市水利局、市农业屯子局、市商务局、市文明和旅游局、市应急收拾局、市林草局、市都市收拾局、市市集囚系局、市税务局、市天气局：

　　《市气氛质料赓续改革活动企图实行计划》依然市黎民当局查究应允，现印发给你们，请负责贯彻履行。

　　为贯彻落实《国务院合于印发〈气氛质料赓续改革活动企图〉的知照》（国发〔2023〕24号）《西藏自治区气氛质料赓续改革活动实行计划》（藏政发〔2024〕11号）请求，赓续深远打好蓝天维护战，以气氛质料赓续改革促进经济高质料进展。勾结我市现实，同意本实行计划。

　　到2025年，全市PM2.5年均浓度不领先11.5微克/立方米，氮氧化物（NOx）和挥发性有机物（VOCs）排放总量节造正在国度请求的限造内，气氛质料良晴天数比率到达99.7%，正在宇宙168个中心都市中安闲坚持前哨。

　　1.调动工业布局和构造。落实国度、自治区、市工业策划、工业战略、生态境遇分区管控等联系请求，争持“两高一低”项目“零审批、零引进”。端庄履行《工业布局调动诱导目次》，鞭策现有高耗能企业实行技能改造，加大对涉气行业掉队工艺设备裁汰和束缚类工艺设备的改造提拔。厉控新增水泥产能立项，涉及产能置换的端庄依据国度产能置换联系规章履行。〔市进展转换委、经济和消息化局、生态境遇局、住房城乡维护局、应急收拾局、天然资源局、市集囚系局等按职责分工承当，各县（区）当局、园区管委会承当落实。以下均需各县（区）当局、园区管委会落实，不再孤单列出。〕

　　2.促进古代工业升级改造。端庄落实《西部地域鞭策类工业目次（2025年本）》，着重培植巨大“九大工业”。加强绿色低碳工业、生态工业培植和技能更始，加疾达成工业布局绿色低碳转型。展开市家具缔造、金银器加工、铁器加工等工业集群归纳整顿，主动指示和鞭策有序展开工业整合重组、提质增效和迁居入园，厉防“狼藉污”企业（作坊）污染下乡。实行中心行业企业强造性洁净坐褥审核，创办企业志愿和当局维持相勾结的洁净坐褥审核机造。赓续促进经开区、达孜区工业园区轮回化改造和绿色工场维护。〔市进展转换委、经济和消息化局、生态境遇局、住房城乡维护局、交通运输局、都市收拾局等按职责分工承当。〕

　　3.优化含VOCs原辅产物布局。慢慢普及全市低（无）VOCs含量产物操纵比重，厉控操纵高VOCs含量涂料、油墨、胶粘剂、洗涤剂等维护项目。加疾促进中心区域工业涂装、包装印刷、家具缔造、汽修等行业实行洁净原料代替，由当局投资实行的室表修建物防护工程和都市道道交通象征工程应操纵低（无）VOCs涂料。鞭策和促进全市汽车4S店、大型汽修厂实行全水性涂料代替。〔市经济和消息化局、生态境遇局、交通运输局、住房城乡维护局、市集囚系局等按职责分工承当。〕

　　4.大举进展新能源和洁净能源。依据电力源网荷储一体化和多能互补的进展思绪，以“水光互补”“光景水（储）互补”为主，奋发修建洁净低碳能源系统。展开太阳能、气氛源热泵以及多种花式耦合供热采暖树范工程维护。促进城墟市中供暖、供气工程向周边县（区）延长，新增自然气优先保护住民存在和洁净取暖需求。到2025年，非化石能源消费比重达49%阁下，电能占终端能源消费比重达50%阁下。〔市进展转换委（能源局）、经济和消息化局、水利局、住房城乡维护局、都市收拾局、能源局等按职责分工承当。〕

　　5.实行工业燃煤洁净能源代替。加强燃煤贩卖管控，全数促进城区去煤化。正在保护能源安适供应的条件下，鞭策各县（区）实行煤炭消费总量节造。35蒸吨及以下供热及坐褥燃煤汽锅和工业炉窑维护项目一律不予审批。现有工业汽锅和工业炉窑应安置烟气除尘、脱硫和脱硝等污染经管办法，确保达标排放。有序促进以电代煤，新改扩筑加热炉、热处置炉、干燥炉、熔化炉准则上采用洁净低碳能源。稳妥促进操纵高污染燃料的工业炉窑改用工业余热、电能、自然气等。〔市经济和消息化局、生态境遇局、进展转换委（能源局）等按职责分工承当。〕

　　6.赓续促进城乡住民洁净取暖。因地造宜促进高海拔地域采用聚合供热、被动式采暖开发、太阳能采和善地热采暖等多种方法洁净取暖。选取聚合供热的城镇应圆满热力管网维护，到2025年全文体汰管网遮盖限造内的燃煤汽锅和散煤。全数提拔开发能效秤谌，加疾既有开发节能改造。鞭策县城和有前提的乡（镇）展开洁净能源聚合供暖试点，容身地热资源禀赋促进市地热资源拓荒使用。〔市住房城乡维护局、都市收拾局、生态境遇局、能源局等按职责分工承当。〕

　　7.赓续优化调动物品运输布局。前提准许下大宗物品中长隔绝运输（运距500公里以上）优先采用铁道运输，短隔绝运输优先采用紧闭式皮带廊道或新能源车辆。探求将洁净运输举动采矿、筑材、有色等行业新改扩筑项目审核和囚系中心。增强铁道专用线和联运行运连结办法维护，宽裕施展既有线道效劳。年物品运输量正在100万吨以上的维护项目，准则上应采用洁净运输方法。到2025年，力求铁道货运量比2020年拉长约46%。〔市交通运输局、进展转换委、生态境遇局等按职责分工承当。〕

　　8.加疾提拔机动车洁净化秤谌。深远打好柴油货车污染经管攻坚战，基础裁汰国Ⅲ及以下排放程序汽车。增强充电桩等配套根底办法维护，力求2025年高速任职区疾充站遮盖率不低于60%。有序引申采矿、水泥等行业和物流园区操纵新能源中重型货车，群多周围新增或更新公交、出租、都市物流配送、轻型环卫等车辆中新能源汽车比例不低于50%。全数实行汽车排放查验与爱护轨造。加强机动车检测机构司法囚系，厉刻冲击伪造检测结果或出具子虚排放呈文等违法行径。常态化展开柴油车道检道查和入户抽测，厉刻冲击拆除污染节造装配、败坏窜改车载诊断编造（OBD）、超标排放等违法行径。〔市生态境遇局、公安局、交通运输局、进展转换委、经济和消息化局、天然资源局、住房城乡维护局、应急收拾局、市集囚系局、邮政收拾局、都市收拾局等按职责分工承当。〕

　　9.加强非道道转移源归纳经管。端庄履行非道道（柴油）转移死板第四阶段排放程序。加疾促进铁道货场、物流园区、工矿企业内部功课车辆和死板新能源更新改造。调动市非道道转移死板排放节造区，以施工工地、物流园区操纵死板的尾气排放处境为中心展开监视抽测。增强非道道转移死板编码备案。鞭策铁道站场操纵新能源铁道设备。到2025年，基础排除非道道转移死板“冒黑烟”形势，基础裁汰第一阶段以下排放程序的非道道转移死板。〔市生态境遇局、交通运输局、经济和消息化局、住房城乡维护局等按职责分工承当。〕

　　10.全数增强造品油畅通合节囚系。加强油品仓储、贩卖、运输、操纵全合节囚系，厉刻冲击自筑油罐、活动加油车和黑加油站点。顽固冲击非标油品举动策动机燃料贩卖等行径。增强加油站油气接管办法运转处境囚系，鞭策加油站安置三次油气接管办法。加大柴油操纵合节反省力度，提拔重型货车、非道道转移死板油箱中柴油抽测频次，对展现的线索举行溯源，厉刻查究联系坐褥、贩卖、运输者主体职守。〔市市集囚系局、进展转换委、公安局、生态境遇局、交通运输局、商务局等按职责分工承当。〕

　　11.深化扬尘污染归纳经管。大举展筑河山绿化活动，深远实行南北山绿化工程。增强都市道道、公园、幼区绿化维护，普及都市筑成区绿化遮盖率。加大河源流防沙固沙经管力度，减缓秋冬时令河谷区域扬尘污染。加强施工工地扬尘污染管控，全数落实维护单元和施工单元扬尘防控“六个百分之百”。将防治扬尘污染用度纳入工程造价。增强都市群多裸地排查和遮挡遮盖，城镇策划限造内的大型物料堆场实现抑尘办法维护和物料输送编造紧闭改造。端庄典型渣土运输车辆通行时辰和道道，厉刻冲击运输车辆带泥上道、运输途中物料遗撒、滴漏、扬散等行径。到2025年，全市城镇新筑民用开发均到达绿色开发程序，当局投资或当局投资为主的城镇新开工装置式开发占城镇新筑民用开发比例到达30%；主城区道道死板化清扫率达80%阁下，县城达70%阁下。〔市林草局、住房城乡维护局、天然资源局、交通运输局、水利局、生态境遇局、都市收拾局等按职责分工承当。〕

　　12.促进矿山生态境遇归纳整顿。赓续促进绿色矿山维护，加大矿山生态修复力度。加强矿山企业开采、装卸、运输、贮存等合节扬尘管控，有用克造扬尘污染。新筑矿山准则上要采用其他洁净运输方法（包罗皮带、管廊运输等）。到2025年，除自治区矿产资源策划确定的中心开采区或经安适论证不宜采用地下开采方法的以表，准则不再新筑露天矿山和干堆尾矿库。〔市天然资源局、应急收拾局、生态境遇局、水利局等按职责分工承当。〕

　　13.增强秸秆、垃圾露天点火囚系。健康秸秆收储运任职系统，提拔秸秆饲料化、燃料化使用技能，全市秸秆归纳使用率安闲正在97%以上。禁止露天点火垃圾和秸秆。合理构造烟花炮竹的贩卖网点，厉禁正在依法例定的禁燃区内燃放烟花炮竹。增强城镇筑成区和旅游景区露天烧烤囚系，首倡信教大家文雅煨桑。〔市委统战部，市农业屯子局、住房城乡维护局、都市收拾局、应急收拾局、公安局、生态境遇局、文明和旅游局等按职责分工承当。〕

　　14.加强VOCs全流程、全合节归纳经管。涉VOCs企业应优先采用密封功能优异的装配开发，消浸VOCs无机合排放量。以工业涂装、包装印刷和油品储运销为中心，展开含VOCs物料贮存、变动和输送、大开液面逸散、开发与管线组件走漏等要害合节排查整顿。汽车罐车引申操纵密封式迅疾接头，污水处置地方高浓度有机废气要孤单征求处置。含VOCs有机废水储罐、装配区集水井（池）有机废气要密闭征求处置。典型展开走漏检测与修复（LDAR）。企业开停工、检维修时代，实时征求处置退料、洗涤、吹扫等功课出现的VOCs废气。〔市生态境遇局、商务局、经济和消息化局、都市收拾局、交通运输局、市集囚系局等按职责分工承当。〕

　　15.加疾中心行业污染深度经管。实行西藏高争筑材股份有限公司、城投祁连山川泥有限公司超低排放改造，新筑35蒸吨/幼时以上燃煤汽锅应配套实行超低排放程序，到2027岁暮全市水泥行业实现超低排放改造。全数展开汽锅和工业炉窑轻便低效污染经管办法排查，通过洁净能源代替、升级改造、整合退出等方法实行分类治理。生物质汽锅采用专用汽锅，配套布袋等高效除尘办法，禁止掺烧煤炭、存在垃圾等其他物料。加强治污办法运转爱护，削减非寻常工况排放。中心涉气企业慢慢解除烟气和含VOCs废气旁道，因安适坐褥必要无法解除的安置正在线监控编造及备用途置办法。〔市生态境遇局、经济和消息化局、商务局、市集囚系局等按职责分工承当。〕

　　16.展开餐饮油烟和恶臭异味专项经管。加强住民楼邻近餐饮任职单元构造收拾，拟开设餐饮任职单元的开发应策画维护专用烟道，策划地方应安置高效油烟净化办法和增强运维收拾。端庄都市筑成区露天烧烤收拾。增强油烟和恶臭异味扰民题目排查整顿，确凿处分黎民大家反应聚合的超过境遇题目。〔市都市收拾局、生态境遇局、市集囚系局等按职责分工承当。〕

　　17.稳步促进大气氨污染防控。引申测土配方施肥和肥料深施、增施有机肥等高效施肥技能。展开畜禽养殖程序化树范维护，因地造宜展开“能源生态”和“能源环保”树范工程。鞭策牛羊、生猪、鸡等圈舍紧闭收拾，增强废气征乞降处置。加强工业源烟气脱硫、脱硝和氨逃逸防控。〔市农业屯子局、经济和消息化局、生态境遇局等按职责分工承当。〕

　　18.增强区域大气污染防治配合。加强源流管控、多污染物协同节造和区域联防联控，聚焦工业涂装、藏药（中药）缔造、包装印刷、油品储运销、家具缔造、餐饮任职、机动车维修、机动车排放等中心周围，促进PM2.5、臭氧（O3）污染经管。创办庞大项目环评磋商机造，对大气污染物排放量较大、对周边地域气氛质料影响超过的庞大项目，展开环评相似性磋商。〔市生态境遇局承当。〕

　　19.圆满重污染气候应对机造。创办重污染气候应急预案系统，昭着各县（区）当局、部分职守分工，典型重污染气候预警启动、相应、废止处事流程。圆满按期磋商、提前预警、区域联动、商议减排、分别管控、监视帮扶的重污染气候应对处事机造，普及重污染气候应对精准性、实效性。〔市生态境遇局、天气局等按职责分工承当。〕

　　20.提拔大气境遇监测监控技能。创办多渠道资金保护机造，达成市、县（区）气氛质料监测汇集全遮盖。增强VOCs与臭氧（O3）监测、观测，展开非甲烷总烃监测和光化学检测。展开铁道货场、物流园区、工业园区、工业集群、公道等大气境遇监测。增强区域预告中央维护，圆满气氛质料分级预告系统。按期更新大气境遇中心排污单元名录，确保适应前提的企业全遮盖。增强转移源境遇囚系技能维护，提拔重型柴油车和非道道转移死板长途正在线监控技能。圆满工业污染源自愿监控系统，加疾促进企业安置工况监控、用电（用能）监控、视频监控等。〔市生态境遇局、财务局、经济和消息化局、公安局、交通运输局、林草局、天气局等按职责分工承当。〕

　　21.加巨大气境遇囚系司法。加强污染源自愿监测开发运转囚系，确保监测数据质料和安闲传输。增强境遇司法监测技能维护，加疾市、县（区）生态境遇部分红表热成像仪、便携式氢火焰离子检测仪、手持式光离子化检测仪等设备装备。增强中心周围监视司法，厉刻冲击偷排偷放、超标排放、自行监测数据好高骛远、不寻常运转经管办法等境遇违法行径。〔市生态境遇局、公安局、财务局、市集囚系局等按职责分工承当。〕

　　22.增强决议科技支柱。编造大气污染物和温室气体排放清单。机合展开VOCs源流代替和聚合经管形式查究、工业炉窑洁净能源代替和结尾经管道途查究与技能拓荒。赓续展开细颗粒物（PM2.5）、臭氧（O3）污染开头解析、天生机理和传输顺序查究，普及污染气候预警、预告技能。〔市科技局、生态境遇局、天气局等按职责分工承当。〕

　　23.端庄履行法例和程序典型。主动流传和落实《中华黎民共和国大气污染防治法》《西藏自治区大气污染防治条例》。按照国度造（修）订的联系程序，探求修建适应现实的大气污染防治战略和程序系统。加强程序贯彻履行监视反省，应时展开程序实行成绩监视评估。〔市生态境遇局、法律局、市集囚系局等按职责分工承当。〕

　　24.圆满代价税费胀励管束机造。落实峰谷分时电价战略，赓续促进贩卖电价转换，依据国度和自治区请求落实高耗能行业差异化电价战略。鞭策对新能源都市群多汽电车充电予以主动维持，落实好洁净取暖气价战略。施展税收指示治疗效力，不时开释绿色税成绩劳。〔市进展转换委、经济和消息化局、税务局、市集囚系局等按职责分工承当。〕

　　25.主动施展财务战略指示效力。加大财务维持力度，对减污降碳协同项目予以倾斜，加巨大气污染防治专项资金项目储存。通过金融和财务战略加大古代工业及集群升级、工业污染经管、铁道专用线维护、新能源铁道设备引申等周围信贷融资维持力度，指示社会资金加入。〔市财务局、生态境遇局、住房城乡维护局、交通运输局，市委财办（地方金融收拾局）等按职责分工承当。〕

　　26.促进绿色环保工业强健进展。维持和鞭策企业自发操纵低（无）VOCs含量原辅原料，维持企业正在VOCs污染经管、超低排放等周围展开交易。加大优化营商境遇力度，加强项目环保验收和绩效收拾，促进环保工业强健有序进展。〔市进展转换委、经济和消息化局、市集囚系局、生态境遇局等按职责分工承当。〕

　　27.加强机合指引。争持和增强党对大气污染防治处事的全数指引，创办“部分抓兼顾，属地抓落实”的攻坚系统。各区（园区）、各部分要增强机合指引，同意年度企图，细化方向使命，全数抓好气氛质料赓续改革活动企图各项处事，赓续深远打好蓝天维护战。〔各机能部分按分工承当。〕

　　28.加强职守落实。端庄落实“党政同责、一岗双责”，将大气境遇方向实现处境举动纳入全市深远打好污染防治攻坚战收获审核。加强赓续改革活动企图各项处事督导、督查和调动，确保实现年度大气污染防治方向使命。〔各机能部分分工承当。〕

　　29.加强流传指示。做好联系战略流传解读，宽裕使用宇宙境遇日、低碳日、生态日等流传行动普通展开大气污染防治流宣教诲，不时提拔公民大气境遇包庇认识。增强气氛质料消息公然，促进企业依法披露境遇消息。首倡简约适度、绿色低碳、文雅强健的存在方法，修建共筑共治共享全民活动系统。〔各机能部分分工承当。〕

　　市当局网站依托西藏政务任职网达成了同一身份认证，您注册告捷并通过身份认证后，可达成“一网通办”。

　　市“政民信箱”是社会大多通过市当局派别网站向市当局及市、县（区）各机能部分提出相合主张和提倡的窗口。此栏目既是市当局指引，市、县（区）各机能部分与社会群体、黎民大家之间达成疏通的桥梁，也是帮帮市当局指引及市、县（区）各机能部分展现和处分经济社会存在中的庞大超过题方针紧急渠道，是实行政务公然的紧急要领。诚恳接待您为的经济维护和社会进展献计献策，对当局处事中的缺乏之处提出反驳和订正的主张。

　　1、对依法该当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径处分的投诉要求，写信人该当按照相合司法、行政法例规章的序次向相合组织提出。

　　2、对各级黎民代表大会以及县级以上各级黎民代表大会常务委员会、黎民法院、黎民察看院权力限造内的信访事项，该当差别向相合的黎民代表大会及其常务委员会、黎民法院、黎民察看院提出。

　　3、对国度组织处事职员的违法失职行径的指控或者检发难项，该当直接向同级或上司纪检监察组织提出。

　　1、假使您反应和投诉的题目，涉及市政维护、住民存在、就业和再就业以及社会保护等方面，请先向题目爆发地的县（区）黎民当局或其主管部分反应，以便获得实时处分。

　　2、为了您的信件或许切实、迅疾的转交到简直的职守单元举行处置，请务必做到“一事一件”，避免正在统一封信中反应两个或多个无合诉求，此类信件料理职员有权将其筑立为无效信件，不予受理并放弃，不再举行短信回答指示。

　　3、关于统一账号洪量多次反复向统一单元写信反应相通题目，属不予受理限造的，料理职员有权直接对反复信件不予受理并放弃，不再举行短信回答指示。

　　4、写信应署自己具体凿姓名，不要掩盖姓名或采用假名、笔名；该当讲明自己的简直相干方法，如处事单元、家庭住址、邮政编码、电子邮件等，以便于国度组织及其信访处事职员同来信人坚持相干，使信访事项实时得以安妥处分。

　　5、写信实质应简明概略，写明所反应事故爆发的时辰、所在、颠末和当事人（包罗被投诉方/提倡方）、投诉或提倡请求，事项该当客观确凿，对其所供应原料实质具体凿性承当，不得凭空、诬蔑实情，斥责、诬告坑害他人。

　　6、为避免反复写信酿成行政收拾资源的浪掷，针对表述不清、恶意言语和无实际实质的信件，料理职员有权将其筑立为无效信件并放弃，并保存查究恶意写信人司法职守的权力。

　　7、信件正在转交、示知、回复的同时会发送手机短信知照写信人，写信人可凭用户账号、暗码或信件盘问编号登录本网站查看信件处境。